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美将对中国产铝箔征收“双反”关税

本文摘要:当地时间15日,美国商务部下的国际贸易委员会(ITA)公布终裁声明,确认自中国进口的铝箔对美国铝业导致实质性伤害,这意味著美国商务部将在近期对自中国进口的铝箔产品征税双鼓吹关税,预计反倾销税亲率将从48.64%~106.09%平均,反补贴税从17.14%~80.97%平均。一般来说,如美国国际贸易委员会和美国商务部都做出肯定性终裁,美国商务部将在近期月拒绝海关对上述产品征税双鼓吹关税,目前美方原作的最后继续执行日期是2018年9月13日。

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当地时间15日,美国商务部下的国际贸易委员会(ITA)公布终裁声明,确认自中国进口的铝箔对美国铝业导致实质性伤害,这意味著美国商务部将在近期对自中国进口的铝箔产品征税双鼓吹关税,预计反倾销税亲率将从48.64%~106.09%平均,反补贴税从17.14%~80.97%平均。一般来说,如美国国际贸易委员会和美国商务部都做出肯定性终裁,美国商务部将在近期月拒绝海关对上述产品征税双鼓吹关税,目前美方原作的最后继续执行日期是2018年9月13日。美国媒体认为,这些双鼓吹税收将变换在特朗普此前明确提出的针对全年进口铝的10%关税之上。中国商务部贸易救济局局长王贺军此前回应,从调查过程和结果看,美方仍然漠视世贸组织(WTO)规则,相当严重伤害了中国铝箔出口企业利益,中方回应回应强烈不满。

他回应,中方将采行必要措施确保自身合法权益。没什么依据美国商务部数据表明,2016年美国从中国进口铝箔产品金额大约为3.89亿美元。不应美国铝业协会贸易执法人员工作组的受理,2017年3月美国商务部开始著手对从中国进口的铝箔产品发动反倾销和反补贴,即双鼓吹调查,并在今年2月27日作出终裁,确认自中国进口的铝箔产品不存在低价和补贴不道德。

必须认为的是,美国商务部在展开此双鼓吹调查的过程中漠视WTO规则,且漠视中国政府和企业的大力因应。尤其是,《中国重新加入世贸组织议定书》第15条关于反倾销替代国规定月底2016年12月11日过热,所有WTO成员皆不应在该日期之后的对华反倾销调查和判决中弃用替代国作法。王贺军认为,美方理所当然遵从国际义务,以企业国内销售价作为基础确认中国产品否低价,但美方在此案中仍然漠视世贸规则,拒不履行国际义务,之后对华使用替代国这一歧视性作法。

与此同时,王贺军认为,美方在材料补贴项目中,没什么依据地确认中国原铝和动力煤生产商为公共机构,给下游企业获取补贴;在政策性贷款项目中,坚决中国银行(4.130,0.00,0.00%)业早已市场化的事实,之后确认中国商业银行为公共机构,通过贷款给与国内企业补贴,并依据不合理的国外利率基准,计算出来出有高额的补贴幅度;在出口买方信贷项目中,在没可行性证据的情况下,拒绝中国政府和应诉企业证明涉嫌企业并未用于所指控的信贷项目,错误地将举证责任移往给中方。必须留意的是,从3月23日起,美国还将对进口铝产品征税10%关税。此前,根据美国《1962年贸易拓展法》第232条款,美国商务部对进口铝产品启动了否伤害美国国家安全性的232调查,并在近期发布调查结果,确认进口铝产品有损美国国家安全性,并得出了三项贸易保护措施建议,其中最严厉的一条为对从所有经济体进口的铝征税最少7.7%的关税。

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然美国总统特朗普则自由选择了比美国商务部的建议更为严苛的10%关税。根据美国商务部数据,2017年1月~11月,对美出口铝产品最少的前五大经济体是加拿大、俄罗斯、阿联酋、中国和巴林。2017年1月~11月,对美出口铝产品最少的是加拿大、俄罗斯、阿联酋、中国和巴林。

资料来源:美国商务部  2017年1月~11月,对美出口铝产品最少的是加拿大、俄罗斯、阿联酋、中国和巴林。资料来源:美国商务部2009年开始维护铝业彼得森国际经济研究所(PIIE)高级研究员鲍恩(ChadBown)在一份近期报告中认为,自2009年开始,美国政府开始对美国铝业实行贸易维护,且针对中国。

鲍恩认为,与仍然受到维护的美国钢铁业比起,铝业是在2009年开始才重新加入被美国政府类似关税维护阵营的。正如王贺军此前认为的,美国铝企业早在20多年前就主解散附加值较低的铝箔生产,转而生产利润较高的铝材产品,因此美国铝箔产量的上升和市场份额的增加是美国企业的商业自由选择,并非由进口铝箔造成。王贺军回应,美方不合理地、过度用于贸易救济措施,不仅无法构建美国铝箔产业的兴起,反而将影响美国内低收入,伤害广大美国消费者的福利。

根据鲍恩的计算出来,到2017年底,有15%对美出口的铝产品被美方不予双鼓吹调查。而通过数据监测才可获知,美国的这些调查多是针对中国的,中国对美出口的铝产品有96%都被美方布下了各种贸易容许。

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近22年来美国对进口铝产品采行尤其贸易容许的比例。资料来源:PIIE近22年来美国对进口铝产品采行尤其贸易容许的比例。

资料来源:PIIE这种情况同中国对美出口的钢铁产品极为类似于。中国钢铁行业协会负责人此前也在声明中认为,在美国对钢铁发动232调查前,已对十几类产品采行了几十项反倾销和反补贴措施,涵括完全所有大类钢铁产品,且税率幅度之低几近禁止性关税。鲍恩认为,因此特朗普的10%全球进口铝关税对中国的影响将比较微小,因为早已有极重的双反税了,受到此全球铝税影响仅次于的将是加拿大。


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